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全国政协召开双周协商座谈会 围绕“建立生态补偿机制中存在的问题和建议”协商议政 汪洋主持

新华社北京12月5日电第十三届全国政协第三十一届双周协商论坛5日在北京举行。中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋主持会议并发表讲话。他强调,建立生态补偿机制是加快生态文明体系改革的重要举措。要深入贯彻党中央的决策部署和习近平总书记的有关重要指示精神。还必须坚持改进系统,同时增加投入。还必须坚持政府领导和社会参与相结合。要从实际出发,探索进取,形成符合中国国情、具有中国特色的生态保护补偿制度,为生态文明建设提供有力支撑。

12名CPPCC成员和专家学者就生态补偿的资金投入、协调机制、社会参与和法律保护提出了建议和咨询意见。160多名会员热情地在CPPCC会员的移动表演平台上发表了自己的意见。相信党的十八大以来,在习近平生态文明思想的科学指导下,有关各方围绕生态补偿机制建设进行了许多有益探索,并在较短时间内建立了基本的制度框架和政策体系。尤其是近年来,当收支矛盾加剧时,增加生态补偿投资并逐步扩大补偿范围并不容易。同时,我们也应该看到生态补偿涉及的问题范围很广,利益关系也很复杂。工作中还存在法律法规不完善、补偿机制不完善、补偿资金渠道单一、补偿效益有待提高等问题。这些问题需要在改进过程中得到巩固和发展。

成员们建议应促进关于生态补偿的立法,并应澄清补偿原则、领域、范围、对象、标准、资金来源以及相关利益攸关方的权利和义务。要继续发挥财政资金的主渠道作用,适度增加对禁止和限制发展地区的财政转移支付,同时加强项目实施和资金使用监督,提高生态补偿的综合效益。加快构建市场化、多元化的生态补偿机制,开展排污权、碳排放权、水权、林权等市场化交易,探索建立“生态银行”制度,引入“特许经营权”拍卖制度,开辟“绿水青山”向“金山银山”的转化渠道。加强补偿资金整合,促进相关部门信息共享,加强跨区域生态补偿的统筹协调。完善生态资源动态监测体系和生态价值核算指标体系,引入第三方机构客观、科学地评估生态资产价值和生态保护成本,为建立生态补偿机制奠定坚实基础。

中国人民政治协商会议全国委员会副主席张李青、李斌和何伟出席了会议。中国人民政治协商会议全国委员会副主席陈小光作了主旨发言。CPPCC全国委员会委员尹红、张道宏、张昌尔、黄润秋、潘小燕、雷厚兴、赵镇西、卢纯、张力文、赵玉森、杜德志和专家学者刘桂环在会上发言。国家发展和改革委员会主任介绍了这一情况。财政部、自然资源部和生态环境部的官员在现场进行了互动交流。

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