卑南主山资讯网
日期归档
国内新闻 当前位置:首页 > 国内新闻 > 正文

全国推开“证照分离”改革全文印发!11月10日起首批106项行政审批事项取消审批 - 土流网

10月10日,国务院发布《关于在全国推开“证照分离”改革的通知》(以下简称“通知”),建议从2018年11月10日起,从四个方面对全国首批106个企业相关行政审批项目实施“许可证分离”改革:直接取消审批、改审批为备案、落实通知承诺、优化准入服务。

国务院关于全国推进“许可证分业”改革的通知国发〔2018〕35号

省、自治区、直辖市人民政府、国务院各部委、各直属机构:

自“许可证分业”改革在上海浦东新区试点并在更大范围内推广以来,有效降低了企业的系统交易成本,取得了显着成效。为了进一步破解“不准经营”问题,激发市场主体活力,加快政府职能的深刻转变,营造合法、国际化、便捷的经营环境,国务院决定在原有试点的基础上,在全国推进“许可证分离”改革。现将有关事项通知如下:

1。总体要求

(1)指导思想。

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持新时期习近平中国特色社会主义的指导思想,按照党中央、国务院的决策部署,牢固树立和落实新的发展观,紧紧围绕精简行政、分权、管理与优化服务相结合, 落实“许可证分离”的改革要求,进一步明确政府与市场的关系,全面改革审批方式,精简相关业务许可证,加强活动期间和活动后的综合监管。 创新政府管理方式,进一步创造稳定、公平、透明、可预测的市场准入环境,充分释放市场活力,促进经济优质发展。

(2)基本原则。

显着暴露后症状的减轻可以减轻所有症状,并且可以合并。除国家安全、公共安全、金融安全、生态安全、公共卫生等重大公共利益外,还将采取适当的管理方法,将许可类别中的“许可”分开,尽可能减少审批和许可的数量,有效区分“许可”和“许可”的功能,努力解决“不准经营”的问题。

将铺管与铺管结合起来,同等重视铺管,加宽成严格的铺管。应该赋予市场和社会的权力必须完全到位,政府必须妥善管理好它所管理的事物。我们将始终把管理与监督相结合放在突出位置,有效地将审批与监督联系起来,从审批前转向加强过程中、后监督,加强综合监督。

坚持依法改革,有法可依,稳步前进。做好顶层设计,推进直接取消审批、变更审批为备案、落实通知承诺、优化准入服务等改革方式。依法办理涉及企业的行政审批事项。涉及法律、行政法规、国务院决定和有关法规修改的,按照法定程序修改后执行。

(3)工作目标。

从2018年11月10日起,第一批涉及企业的106个行政审批项目将在全国范围内实施“许可证分离”改革,具体方式有四种:直接取消审批、审批变更为备案、落实通知承诺、优化准入服务。加强赛中和赛后监管,建立跨部门信息共享、协同监管和联合奖惩机制,形成全程监管体系。建立长效机制,同步探索和推进行政考试改革

3.简化审批,落实通知承诺。对于暂时不能取消但可以通过过程中和事后监督予以纠正的行政审批项目,应当履行通知承诺。有关部门应当履行职责,履行职责,做出告知承诺书,并向申请人提供示范文本。应当一次性告知申请人审批条件和所需材料。申请人承诺符合审批条件并提交相关材料的,应当当场审批。市场参与者应信守承诺,在符合法律条件后从事特定的业务活动。相关部门进行全覆盖例行检查,发现实际情况与承诺内容不符的,依法撤销审批,从重处罚。

4。改进措施并优化接入服务。涉及国家安全、公共安全、金融安全、生态安全、公共卫生等重大公共利益的行政审批事项,应当保持审批,优化准入服务。鉴于市场参与者所关心的困难和痛苦,我们应当精简审批材料,公布审批项目和程序。缩短审批时限,明确受理条件和处理标准;减少审批流程,科学设计流程;下放审批权限,提高审批透明度和可预见性,提高登记审批效率。

(2)整体推进“许可证分离”和“多证融合”改革。

通过“许可证分离”改革,“许可证”和“执照”的功能得到有效区分,允许更多的市场参与者无证经营,努力解决“不准经营”的问题。营业执照是登记机关按照法定条件和程序确认市场主体的资格和一般业务能力后,向市场主体颁发的法律文件。“多证合一”改革后,营业执照记录的信息和事项更加丰富,市场主体可以凭营业执照开展一般业务活动。许可证是审批主管部门依法向特定市场主体颁发的证书。这种市场主体必须持有营业执照和执照才能从事特定的经营活动。各地要把“证书分离”和“多证书融合”作为一个整体推进改革。原则上,"许可证分离"改革后的信息收集、记录宣传和管理等事项应通过"多许可证一体化"改革尽可能纳入营业执照,真正实现市场主体的"一刀切"。

(3)加强事件期间和之后的监管。

加快建立以信息收集和共享、信息公开为手段、信用监管为核心的新监管体系。为了切实贯彻“谁批准、谁监督、谁负责、谁监督”的原则,行业主管部门要切实承担监督责任,按照改革事项的分类制定和完善监督措施,明确监督标准、监督方法和监督措施,加强公平监督,避免监督真空。全面推进“双随机一公开”监管,建立全国统一的“双随机”抽查工作机制和制度规范,逐步实现跨部门“双随机”联合抽查的规范化,推进抽查信息的统一收集和充分披露,建立健全惩罚性赔偿、“单免一责”、“单责失职”等制度,探索建立监管职责履行标准,使基层监管部门在“双随机”抽查中职责明确、信心十足。我们会的

各地区、各部门要依托现有设施资源和政府统一的数据共享交换平台,进一步完善国家和省级信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统,实现市场主体基础信息、相关信用信息、违法信息和业务协作在更广范围和更深层次的收集和共享。加快完善政府部门参与企业信息资源收集目录,建立统一的企业法人基本信息资源国家标准。完善市场监管部门、行政审批部门和行业主管部门对备案事项目录和审批后事项目录的动态维护机制,明确事项说明、审批部门及其级别、业务范围说明等内容。市场监管部门应当按照统一的数据标准,通过省人民政府统一的数据共享和交换平台,及时将信息推送至行政审批部门和行业主管部门。行政审批部门和行业主管部门应当通过“信用中国”网站和全国企业信用信息公示系统,将备案事项和审批后事项信息记录在相应市场主体的名称中,并向社会公示。

3。保障措施

(1)加强组织领导。

各省、自治区、直辖市人民政府要加强统筹规划,压缩各级职责,积极稳妥推进“许可证分离”改革。各地区、各部门要结合实际情况和具体改革事项,细化改革措施和中、后监管措施,逐一制定和颁布直接取消审批、将审批改为备案、落实通知承诺、优化准入服务的具体管理措施,并于2018年11月10日前报送市场监管总局备案,同时对外公布。推动相关法律法规的修订和完善,做好相关规章制度和规范性文件的变废为宝工作。各级市场监管部门要切实负起责任,勇于承担责任,主动推进改革。

(2)加强宣传和培训。

各地区、各部门要用通俗易懂的宣传方法做好改革政策的宣传和解释工作,扩大对各项改革政策的认识,及时应对社会关注,营造有利于改革的良好氛围。加强培训,提高员工的专业素质和服务意识,确保改革顺利进行。

(三)抓紧落实工作。

各地区、各部门要本着钉住钉子的精神全面落实改革任务,完善激励约束机制和容错纠错机制,充分调动推进改革的积极性和主动性,鼓励和支持创新。加强监督和问责,抓落实有效,及时表彰;对不依法履行职责的,应当追究其责任。



卑南主山资讯网 版权所有© www.42ubik.com 技术支持:卑南主山资讯网 | 网站地图