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农业部:近四年贫困地区农村人均收入年均增10.7%

新华社北京10月16日电(记者钱彤)农业部今天上午举行新闻发布会,向媒体介绍农业扶贫工作。农业部发展规划司副司长刘北华表示,2013年至2016年,贫困地区农村居民人均收入继续以两位数的速度增长,年均实际增长率为10.7%。其中,国家扶贫开发工作重点县农民收入是2012年的1.52倍,是2010年的2倍。

刘北华说农业部认真贯彻了总书记工业扶贫的重要思想。优化农业供给结构,弥补农业现代化的短板,实现全面小康社会,已经把农业产业化扶贫作为一项重要措施。作为农业和农村经济工作中的一件大事,它调动了全国农业系统的力量,切实推进,取得了积极进展。贫困地区多样化的资源优势逐渐转化为产业优势、经济优势和后发优势,贫困农民的口袋逐渐膨胀。

刘北华表示,2013年至2016年,贫困地区农村居民人均收入继续保持两位数增长,年均实际增长率为10.7%。其中,国家扶贫开发工作重点县农民收入分别是2012年和2010年的1.52倍和2倍,上半年继续保持良好增长势头。以农业部指定的扶贫县湖北省恩施来凤县为例,2016年农民收入比2012年增长89.5%。

刘北华指出,农业扶贫的成效得益于扎实的工作措施,主要体现在六个方面。

首先,工业指导取得了新的进展,并努力增加家庭收入。我们坚持加强顶层设计和开发指导,帮助贫困地区改变发展理念,确定关键任务。农业部与八部委联合发布《贫困地区发展特色产业促进精准脱贫指导意见》,组织22个扶贫任务重的省份和832个贫困县制定准确的工业扶贫规划。指示指定扶贫县、大兴安岭南麓、西藏、四省藏区和南疆等贫困地区制定一系列产业规划或实施计划,为产业扶贫提供科学依据。在深入调查研究的基础上,会同地方干部和群众,提出了工业扶贫的“五个一”工作路径,即制定好规划,选好产业,建好领导,创新好机制,完善好制度,绘制好各地区推进工业扶贫的路线图。

第二,政策支持有了新的突破,穷人真正感受到了帮助的温暖。中央政府特别颁布了一项政策,支持贫困县全面使用与农业有关的财政资金。农业部在项目资金支持、整合123个产业、建立“一村一品”示范、培育新型专业农民等相关文件中明确向贫困地区倾斜。世界各地围绕资本整合、学科培育、金融支持和保险服务提出了一系列有针对性和可操作性的政策和措施。例如,贵州省设立了一个通过扶贫产业扶贫的次级基金。计划筹集1200亿元,重点是贫困地区的龙头农业企业、农民合作社和农业专业培训机构。内蒙古兴安盟积极探索“政府、银行、保险”的金融扶贫合作模式。2017年,整合财政扶贫资金6000万元,作为工业扶贫风险基金存入银行,并扩大5-10倍。它将通过小额贷款向新的农业经营者和贫困家庭提供贷款,同时为近4万贫困家庭提供担保保险和其他全方位的风险保护

第四,领导干部培养迈出新步伐,脱贫能力明显增强。我们支持贫困地区培育新型商业实体,如大型农民、家庭农场、农民合作社和农业企业。积极推进农业产业化龙头企业引进。一批扶贫“带头人”已经成长并扎根,成为推动扶贫的“火车头”。鼓励和引导各地探索和推广订单援助、股份合作、生产托管等扶贫龙头模式,让广大贫困群众在工业发展中分享更多红利。截至2016年底,22个扶贫任务重的省份发展了88,000家龙头农业企业,其中12,000家在省级以上。758个贫困县(不含西藏)发展农民合作社44.2万个,带动农民1500多万人。我部100个贫困县新型农业经营者直接带动贫困人口覆盖率达到49.8%。

第五,科技援助出现新的亮点,支持和保护水平逐步提高。农业部门的最大优势是它的技术优势。依托现代农业技术体系专家团队和农业技术推广团队,在贫困地区开展农业技术服务,在七个重点贫困地区开展农业技术推广服务专项就业试点。京津周边28个贫困县,“万名农业技术人员上山下坝服务”、“万名扶贫带头人培养”。近年来,每年有60多人在贫困地区工作。今年,28名部属单位干部被派往京津28个贫困县进行技术指导,提高工业扶贫水平。这些措施帮助贫困地区引进优良品种,推广实用技术,培养领导人脱贫致富。

第六,该模式率先开创了新局面,工业扶贫模式的推广得到了热烈响应。农民是那些相信他们从事工业时最能看到的东西的人。在他们看到之前,应该告诉他们十次。去年,我们总结了洛川苹果、赣南脐橙、定西马铃薯三个例子,中央领导同志作了重要指示,要进一步总结推广。后来,在国家层面上,我们先后选择了10多个能够站起来、大声呼喊、向前推进的工业扶贫例子,如广西百色芒果、贵州黔西南州薏苡仁、河北平泉食用菌、湖北罗田黑山羊、安徽岳西茭白、河南信阳毛尖、山西平顺中药、宁夏盐池滩羊、四川苍溪猕猴桃等。我们与国务院扶贫办公室共同组织了12次工业扶贫现场观察会,对贫困县700多名负责同志进行了现场培训。地方政府还根据实际情况总结推广了200多个典型案例。这些例子都是草根阶层的实际创造。干部群众往往一见钟情,一见钟情,一见钟情,一见钟情。通过现场观察等形式,在以身作则、鼓舞人心、发现差距、增强信心方面发挥了很好的作用,使基层干部和群众真正想做、敢做、能干、有能力。

责任编辑:陈涛



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