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这些年,我国的农产品质量安全发生了哪些变化?

在我们父母这一代,没有足够的食物是每个普通家庭都经历过的。当时,如何提供足够的食物是中国农业发展的主要目标。随着农业科技的进步和农业生产的发展,我国农产品的产量和生产率一直保持在较高水平。生产经营的专业化、规模化、标准化和集约化水平明显提高。农业发展已经达到了从数量导向到质量导向的新历史节点。

党的十八大以来,在各级农业部门的共同努力下,我国主要农产品监测合格率稳定在96%以上。2017年将达到97.8%,比2016年增长0.3个百分点。农产品质量安全形势将保持稳定和改善。根据英国经济学人智库发布的《2017全球食品安全指数报告》,中国在113个被评估国家中排名第45位,食品质量和安全排名第38位,处于中上层。作为一个发展中国家,实现这样的食品安全保障能力确实不容易。

农产品质量安全法律法规和管理体系日益完善。《食品安全法》 《农药管理条例》 《兽药管理条例》等的修订。已完成,《农产品质量安全法》的修订已开始。最高人民法院、最高人民检察院对食品安全刑事案件适用法律进行了司法解释,将生产、销售和使用禁用的农业、兽药、购买和销售死猪、私营生猪屠宰场等行为纳入处罚范围。农业部修订了一些部门规章,包括《饲料质量安全管理规范》 《农产品质量安全监测管理办法》。浙江、江苏、安徽和辽宁的大部分省份都颁布了农产品质量安全的地方性法规。各省已将农产品质量安全纳入政府年度绩效评估,并建立了问责机制。以国家法律法规为主体、地方法律法规为补充、部门规章为补充的法律法规体系不断完善。

农产品质量安全专项整治成效显着。农业部集中力量实施特殊控制行动,如杀虫剂、“克伦特罗”、鲜奶、兽用抗菌药物、水产品、生猪屠宰、农业造假等。五年来,各级农业部门共查处各类问题17万起,案件6.8万起,为农民挽回直接经济损失43亿元。三聚氰胺已经连续8年通过监测。“克伦特罗”监测合格率达到历史最高水平,基本淘汰了地下“黑窝点”和生产经营链。剧毒农药和禁用兽药得到良好控制,区域和工业问题得到有效控制。对于风险高、隐患大的农产品,加大重点环节、重点时段、重点领域执法抽查频率,定期曝光典型案例,有效形成执法监督的威慑力量。

农业标准化得到进一步推进。农药残留标准体系五年工作计划已经制定。制定了5450个农药残留限量标准和2087个兽药残留限量标准,基本覆盖我国常见的农兽药品种和主要食用农产品。制定并发布5704农业行业标准。我们将支持标准化生产演示的创建。创建蔬菜、水果、茶叶标准化园、动火标准化生产示范园、畜禽标准化示范场和水产健康场示范场个。创建185个标准化示范县。“菜篮子”县的龙头企业、合作社和家庭农场基本实现标准化生产。无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品生产稳步发展。“三产品一标准”总数达到121,000个

监督系统的级别正在稳步增长。推动农产品质量安全监管、检验和执法三大队伍快速成长。监管体系方面,截至目前,各省(区、市)、88%的城市、75%的县(区、市)、97%的乡镇设立了农产品质量安全监管机构,监管人员11.7万人。在质量检验体系方面,国家投入130亿元,建成部、省、地、县质量检验机构2770个,检验人员3.5万人,基本实现部、省、地、县全面覆盖,检验能力快速提高。加强对认证后农业质量检验机构的监督,组织开展检测技术能力验证。在执法体系方面,30个省(区、市)、276个市、2332个县(区、市)开展了农业综合执法,把农产品质量安全作为农业综合执法的重要任务。农业部组织了一次测试技能竞赛。获奖者荣获“全国五一劳动奖章”或“全国技术专家”称号,“农产品质量安全检测员”正式列入《国家职业分类大典》。加快农产品质量安全追溯体系建设进程,实施种子追溯代码识别、兽药二维码体系和农药质量追溯试点项目。制定《农产品质量安全追溯管理办法》和基本标准体系。国家农产品质量安全追溯信息平台将于2017年6月30日试运行。四川、山东、广东等三省将被指定为试点省份,并将在15个试点县实施。

监管模式不断总结创新。全国农产品质量安全县建设全面规划启动,以县为单位推进全系统,进一步强化地方政府的属地管理责任。安全县100%建立监管名单,100%实施剧毒农药定点管理和实名购买制度,100%实施农业综合执法,100%建立举报奖励制度,检测、监管和执法能力全面提高。全县重点增加绿色优质农产品供应,通过质量安全促进品牌发展,标准化生产基地面积平均比重从成立前的45%提高到65%。首批107个试点县(市)农产品质量安全监测合格率达到99.1%,群众满意度达到90%、2%和20%。2017年,第二批215个县市启动试点项目,进一步扩大设立范围。加快农产品质量安全信用体系建设,与国家发展改革委、中国人民银行等部门建立失信惩戒机制。加强与国家食品药品监督管理局等部门的协调与合作,建立原产地和市场准入审批衔接机制,试行食用农产品证书制度。

责任编辑:优雅



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