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东方智库丨美法争端激化,“数字税”成贸易摩擦新战场

最近,美国和法国等欧洲国家围绕数字经济税收展开了激烈的争夺战。法国率先制定立法,迫使美国数字经济巨头在当地经营,以支付“数字税”。美国重新制定了“国家安全”。以“启动对法国的301”调查的名义。

视频截图:美国CNBC电视采访特朗普关于贸易摩擦电话

此争议涉及技术问题,如美国 - 欧洲甚至国际税收协定协议,涉及双方的利益。美国,法国和其他国家都持相同的词,不互相给予。目前,这场争端才刚刚开始。如果不能解决,可能引发世界经济与国际贸易之间的新冲突,引发更多争议。

这场争端对华盛顿来说是“逆转”。自特朗普政府上台以来,它一直在挥动关税,引发了世界贸易摩擦,并打击了其他国家的技术公司。之前的贸易摩擦几乎都是由美国的电力欺凌者发起的,但这次法国无法忍受和果断,其他欧洲国家也跟不上,美国高科技公司成为税收的目标。

7月初,法国国民议会通过了一项征收“数字服务税”的提案。 7月11日,法国参议院也投票通过该提案。根据该法案,法国将对“数字服务”公司征收3%的税,该公司的全球年营业额超过7.5亿欧元,法国年收入超过2500亿欧元。

尽管该法案并非针对美国,但法国等欧洲国家的数字商业市场主要是专注于数字广告和电子商务的数字业务,如Facebook,谷歌和亚马逊。他们已经在法国和其他欧洲国家经营多年,他们的市场正在扩大。但是,在包括中国在内的其他国家,目前欧洲的数字服务并不多。美国数字巨头利用全球数字经济中目前不完善甚至缺失的税收制度,并在当地缴纳少量税款,但未来它们不太可能自由运作。

据英国《金融时报》称,亚马逊是美国唯一的公司,2017年英国的利润飙升至7230万英镑,但当年仅支付了170万英镑的税收。 “这对其他不从事跨境贸易的企业和失去了大量收入的地方政府都是不公平的。”

7月11日,英国还公布了2%的数字销售税立法草案,称将继续推进对大型科技公司征收特别税的计划。英国财政部副部长杰西诺曼说:“英国一直在寻求率先制定一项对数字经济征税的国际解决方案。”为数字服务征收有针对性和合理的税收的目的是在找到长期的国际解决方案之前,保持我们的税收制度在这一领域的公平和竞争力。

据报道,其他欧洲国家也在考虑促进数字税收的计划。法国官员估计,在“数字税”正式实施后,美国数字服务公司将每年向法国支付约5亿欧元。

视频截图:法国议会辩论实施“数字税”

美国政府对在法国和英国推广“数字税”感到非常恼火。 7月10日,在特朗普总统的敦促下,美国贸易代表罗伯特赖特菏泽表示,美国将在Facebook,谷歌和亚马逊上推出“公平”政策。第301条“调查。这项法律规定赋予美国总统广泛的权力,总统可以”国家安全“的名义对贸易伙伴进行报复。

美国和欧洲之间的利益冲突和贸易摩擦不是一天。自特朗普上台以来,他一再声称欧洲向美国出售的商品多于购买的商品。欧洲人占美国,欧盟的贸易行为比中国差。美国一直在迫使欧洲国家开放美国农产品市场,并一再威胁要对欧盟征收汽车关税。华盛顿对欧盟最高反垄断监管机构专员玛格丽特韦斯特格表示不满,称她不公平地针对谷歌和苹果等美国高科技公司。

一些分析人士认为,美国可能会找到一些理由,首先对法国葡萄酒或汽车及其他产品征收报复性关税,同时继续迫使欧盟向美国开放市场,在达到目标后,它将与法国等欧洲国家谈判“数字税”。问题。

数字经济是全球新兴经济体,受数字技术和数字应用服务的推动。数字经济创造了世界经济的新生态和新的商业形态,催生了大量新技术,新产品和新应用,形成了新的社会政治环境和经济系统市场。实体经济和传统市场不断受到挤压。这带来了一系列社会问题。

视频截图:法国经济和财政部长驳斥了美国“301”调查

据统计,在全球市值最高的20家公司中,数字经济企业占一半以上。借助股票市场创新,风险投资和其他资本运作以及先进便捷的交易,物流和支付,数字经济企业得到了扩大和扩展。它变得越来越明显。美国是全球数字经济的领先国家,专注于发展国际市场。虽然德国,西班牙,瑞典和其他欧洲国家的数字经济也取得了很大进展,但它与美国的重量级并不相同。许多欧洲国家,如法国,仍然依赖传统经济和传统贸易,融资主要基于银行贷款。数字技术相对落后,受到美国数字经济巨头的直接挑战和严重影响。

除了市场,贸易等方面的影响外,一个非常严重和迫切的问题是数字企业的营业税。当前全球数字经济巨头原本是巨型跨国公司,它们占据了经济全球化的便利。不仅如此,他们还利用先进的数字技术和市场运营优势,找到各种避税方法,如在全球最具税收效率的地方注册公司,或在欧洲,欧洲税收环境收紧,选择欧洲。在爱尔兰或卢森堡等司法管辖区注册的公司,“将税收降低到可以忽略不计的水平”。

视频截图:美国电视台讨论法国强加的“数字税”

国际税收是一个极其复杂的问题,数字经济的兴起使国际税收问题和税收合作变得更加复杂。国际税收是指两个或两个以上国家政府之间的税收关系,这种关系是在对跨国纳税人行使各自的税收权力时形成的。

目前国际税收主要有两种模式,一种是20世纪60年代左右由经济合作与发展组织(经合组织)组建的[0x9a8b],另一种是由联合国开发的[0x9a8b]。从实际情况看,oecd模式被广泛应用。

视频截图:美国贸易代表处

然而,这两种国际税收模式都是历史的产物。主要是针对当时的世界经济和国际贸易。多年来,世界经济、贸易、科技和市场发生了翻天覆地的变化。这两种国际税收模式在很多方面都落后了。世界贸易组织(wto)的规则和争端解决机制也主要针对国际传统贸易,难以应对日益增长的数字经济等服务贸易领域的一系列新问题、新争端。

视频截图:塞纳河畔的巴黎

以法国和英国为代表的欧洲国家一直呼吁尽快解决数字经济企业的税收问题,包括税收基础、税收规则、税收方法和税收标准。经合组织成员国也就这一问题进行了内部磋商。然而,由于数字经济的发展水平、市场应用和技术创新能力的不同,各国的利益和态度也不尽相同。

视频截图:巴黎的街道

由于美国是世界数字经济的领军国家和主要受益者,美国对国际数字经济税收体系的发展和相关合作漠不关心,而法国、英国等欧洲国家则采取了LEA。在西方七国集团(g7)的支持下,促进了经济合作。组织(经合组织)数字服务税提案。

这些国家认为应该尽快进行“更紧急的数字税务辩论”。美国的数字经济巨头只是因为跨国经营而享受税收优惠,甚至大规模的税收逃税都是非常不公平的。这些世界上盈利能力最强的公司,能够逃避支付公平税收,将加剧对全球化的抵制,并造成更大的数字鸿沟和不平等。

但是,由于美国的消极态度,无论是七国集团还是经合组织,虽然已经进行了一轮谈判和谈判,但“数字税”问题仍然没有突破。今年5月经合组织会议没有取得重大进展。上月底在大阪举行的G20峰会在数字经济企业的税收方面没有取得实质性进展,这使得法国,英国和其他欧洲国家深感失望和焦虑。

一些欧洲国家和欧盟一直是全球监管技术行业中最坚定和最坚定的。他们严厉惩罚了美国公司的反竞争行为,逃避了税收和隐私遗漏,以及美国Facebook等数字技术公司之外的行为。放电用户数据大大减少。 2016年,欧盟委员会命令苹果向爱尔兰支付145亿美元的税款,但此事仍在上诉中。但是,由于违反反托拉斯法规,美国谷歌公司已被欧洲三次罚款。面对法国和英国的“数字税收”法案,这些美国数字巨头公司中的大多数都采用了不发声的做法,而是游说美国政府进行反击。

今年4月,在欧洲的压力下,美国放松了对“数字税”纠纷问题的立场。美国财政部长姆努辛在国际货币基金组织春季会议后的新闻发布会上表示,美国和欧洲国家“已经进行了许多富有成效的对话”。但是,经过两个多月,推进“数字税”方面没有取得任何进展。

视频截图:经合组织秘书长古里亚

结果,法国,英国等欧洲国家迫不及待。他们决定率先推动美国推进“数字税”。法国总统马克龙是积极的推动者之一,但法国提出的“数字税法”只针对数字经济巨头的营业税,不涉及这些公司的所得税,而且营业税税率不高,规定征收较低的标准。

视频截图:法国总统Mark Long召开内阁会议

英法两国媒体评论说,这符合现行国际税收法律法规和税收合作协议。 “他们的最终目标不是分裂国际税收政策,而是促进早日实现多边解决方案。”目前,国际社会迫切需要就如何进行更深层次的税制改革达成共识。特别是,应该尽快在新兴经济公司实际获利的地方以及为这些利润纳税的地方制定新的法规和调整。

不过,英国媒体分析认为,即使如此,法国和其他国家推动“数字税”立法行动,美国也被视为犯罪和挑战。借助“301”调查的机会,美国不仅会扩大“数字税”问题,还会使美国引发的国际经贸摩擦复杂化。在此之前,美国和印度已经遭遇数字经济问题。

可以预见,美国与法国之间的“数字税收”纠纷在短期内不会取得成果。如果美国继续顽固地坚持“美国优先”和“利益优先”,“数字税”问题将长期拖延,美欧之间的经贸摩擦将进一步加剧。 (作者是东南大学国际战略智库的高级研究员)

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资料来源:东方网络

作者:中国东南部

评论:张海新

编辑:回顾过去

主管:朱琦

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